O controle das duas Casas do Congresso americano pelo Partido Democrata não significa que Joe Biden terá tranquilidade nos primeiros anos de seu governo. Ao tomar posse depois de amanhã, o presidente eleito dos Estados Unidos enfrentará uma maioria apertada e uma cissão dentro da própria legenda, que viu sua bancada na Câmara diminuir na última eleição.
Embora os democratas ainda tenham a maioria na Casa, o partido perdeu 14 assentos para o Partido Republicano na votação de novembro. Das 435 cadeiras de deputados federais, 222 são ocupadas por correligionários de Biden e 212 por republicanos. Ainda há uma da vaga que não foi definida e é objeto de disputa na Justiça. No Senado, a margem governista é ainda menor: mesmo com a vitória democrata no segundo turno da disputa pelas duas cadeiras da Geórgia, que pôs fim a seis anos de hegemonia republicana na Câmara Alta, cada partido ficou com 50 senadores. O desempate fica a cargo da vice-presidente, Kamala Harris, que atua como a presidente do Senado e deterá o voto de minerva.
— Os últimos dois anos têm sido bem hostis — declarou a deputada Alexandria Ocasio-Cortez, eleita pela primeira vez em 2018 e expoente da minoritária ala esquerda democrata, em entrevista ao New York Times — O partido está pronto para trabalhar junto e descobrir como vamos usar os recursos de todos ou vai apenas aumentar essa prática sufocante?
Em outra entrevista, ao site Intercept, Ocasio-Cortez ainda afirmou que era hora de a veterana Nancy Pelosi, reeleita no início do ano presidente da Câmara, sair de cena.
A maioria apertada e a s divisões democratas devem limitar a capacidade de Biden de aprovar suas propostas. Além de ter que se articular com os republicanos para conseguir apoio, ele terá que fazer o mesmo dentro do próprio do partido. De acordo com Carlos Gustavo Poggio, professor de Relações Internacionais da FAAP, o presidente eleito será obrigado a desidratar seus projetos.
— Um recado das urnas em novembro foi que os eleitores não estão tão aberto assim às políticas da esquerda. Os lugares em que os republicanos tiveram ganhos foram onde havia uma certa rejeição a esse tipo de política, onde houve as campanhas contra os “radicais da esquerda”. Então, uma leitura da conjuntura atual não vai permitir que Biden avance em pautas extremamente ousadas nessa direção. Pressionado por esse cenário político, ele vai ser obrigado a desidratar suas propostas para que elas passem — explica Poggio.
David Schultz, cientista político da Universidade Hamline, no estado de Minnesota, adiciona um terceiro empecilho à governabilidade de Biden: a possibilidade de os republicanos obstruírem votações no Senado.
— Para Biden conseguir aprovar qualquer coisa, além dele não poder perder nenhum voto do lado democrata ou ter que converter republicanos para seu lado, ele terá que esperar que ninguém obstrua a legislação — disse Schultz, acrescentando que, em um cenário de maioria mínima, a oposição pode se sentir mais confortável para fazer isso.
Obstrução republicana
Schultz explica que, caso algum senador conteste um projeto de lei, a proposta fica paralisada até que outros 60 votem para fechar a obstrução. Essa possibilidade reduz a expectativa de Biden de aprovar suas pautas exatamente como ele as propôs — principalmente em questões que dividem, além dos dois partidos, os próprios democratas, como economia, meio ambiente e saúde pública.
— Biden propôs um pacote de estimulo fiscal de US$ 1,9 trilhão. Dificilmente ele vai conseguir algo que chegue perto disso. Na campanha, ele fez promessas de uma reforma tributária, mas também não deve ter sucesso nisso. São assuntos que geram relutância e ele não tem margem para superar obstáculos. Isso sugere que o que ele deve conseguir são pequenas reformas, pequenos avanços — ressalta o cientista político.
— Biden não é igual ao Trump, que tem uma linguagem divisionista. Ele sabe dialogar. Mas falar é fácil. Para combater as diferenças econômicas e raciais tão marcantes que temos hoje, ele precisará fazer algo concreto em termos de política pública. E a grande questão aqui é se democratas e republicanos de diferentes faixas ideológicas estão dispostos a trabalhar juntos para conseguir isso — afirma Schultz.
Divisão reavivada
O Partido Democrata esperava um resultado melhor tanto para a Câmara quanto para o Senado. Não tê-lo atingido foi considerado uma derrota, principalmente para a ala mais ao centro da legenda — justamente a que perdeu espaço para os republicanos. A insatisfação fez reviver o racha no partido, exposto durante as primárias do ano passado mas que foi deixado em segundo plano na campanha de Biden contra Donald Trump.
